Бюджет 2026: повышение пенсий, налоги и поддержка семей
Депутаты начали обсуждение бюджета в 10:00. Парламентарии договорились работать над вопросами бюджета в первом чтении до 19:00. В случае незавершения дебатов, они будут продолжены на следующий день.
Во время внеочередного заседания в среду возможность выступить использовали депутаты как от оппозиции, так и от правящей коалиции. Депутаты коалиции отметили инвестиции в безопасность, увеличивая финансирование оборонной отрасли в бюджете на следующий год. Также был подчеркнут приоритет поддержки образования и семей.
Возможность высказаться на внеочередном заседании Сейма использовали и представители правительства, перечисляя вопросы, которые планируется решить в следующем году, и уже достигнутые результаты.
В то время как депутаты оппозиции критиковали государственный бюджет в ходе дебатов. Оппозиционеры выразили недовольство тем, что государственный долг увеличится в бюджете на следующий год. Кроме того, депутаты оппозиции пообещали представить предложения по сокращению расходов государственного бюджета на следующий год.
На прошлой неделе Бюджетная и финансовая (налоговая) комиссия Сейма завершила работу над законопроектом «О государственном бюджете на 2026 год и бюджетной рамке на 2026, 2027 и 2028 годы», а также почти над 50 сопроводительными законопроектами бюджета на следующий год, включая изменения в отдельных налогах и реформы системы пенсии за выслугу лет.
В частности, Сейму предстоит принять поправки к закону об акцизных сборах, которые предусматривают постепенное повышение акцизных сборов на некоторые группы товаров, включая алкогольные напитки, табачные изделия, безалкогольные и энергетические напитки, начиная со следующего года. Через два года планируется отменить сниженную ставку на нефтепродукты, используемые в свободных портах и специальных экономических зонах.
С 15 марта следующего года планируется повышение акцизных сборов на крепкий алкоголь, и цена за 0,5-литровую бутылку вырастет в среднем на 0,27 евро. С 1 марта 2028 года акцизные сборы вырастут на все алкогольные напитки, а конечная цена на крепкий алкоголь увеличится на 0,51 евро, на вино — от 0,15 до 0,30 евро, а на пиво — на 0,03 евро за бутылку.
В следующем году и с 2027 года планируется более быстрое повышение ставок на все табачные изделия — на 5% больше, чем было запланировано ранее. По сравнению с ценами этого года цена пачки сигарет вырастет на 2,20 евро с 2028 года, достигнув 7,50 евро, в то время как повышение на табак для нагревания планируется в размере 0,35 евро за пачку, а цена упаковки 2 мл жидкости для электронных сигарет увеличится на 0,15 евро.
С 2028 года повышение налогов планируется также на подслащенные напитки, а энергетическим напиткам будет установлена отдельная ставка акцизного сбора.
Также планируется, что с 2028 года безалкогольные газированные напитки, приготовленные на месте в предприятиях общественного питания, будут облагаться акцизным сбором. До сих пор акцизный сбор не применялся к негазированным и газированным напиткам, приготовленным в месте продажи для немедленного употребления.
Изменения в акцизных сборах также затронут нефтепродукты, и с 2028 года планируется отменить сниженную ставку на нефтепродукты, используемые в свободных портах и специальных экономических зонах. Для стимулирования использования возобновляемых и экологически чистых источников энергии в оборудовании и технике, включая электроэнергию, в дальнейшем планируется применять общую ставку акцизного сбора вместо существующей льготы. Предприятия смогут пользоваться существующими налоговыми льготами на топливо до конца 2027 года.
В то же время изменения в Законе о государственных социальных пособиях предусматривают, что пособие по уходу за ребенком в дальнейшем будет выплачиваться до достижения ребенком возраста 1,5 года вместо нынешних двух лет. В то же время планируется увеличить это пособие с нынешних 171 евро в месяц до 298 евро в месяц на ребенка в возрасте до полутора лет. Планируется, чтобы пособие продолжало выплачиваться до достижения ребенком двухлетнего возраста для детей, родившихся до 2 ноября следующего года.
Изменения также затронут семейные государственные пособия на детей, обучающихся. Планируется, что пособие на ребенка в возрасте от 16 до 20 лет можно будет получать даже в том случае, если ребенок учится в колледже или высшем учебном заведении очно и не вступил в брак. Таким образом, семьям, чьи молодые люди учатся в университетах или колледжах, выплата пособия будет восстановлена, и она продлится до 20 лет. В настоящее время пособие выплачивается на детей, обучающихся в средней или профессиональной школе.
С наступлением следующего года увеличится и единовременное пособие при рождении ребенка, которое составит 600 евро. В настоящее время это пособие составляет 421,17 евро. Также увеличены планируемые пособия опекуну на содержание ребенка: на ребенка до семи лет они составят 390 евро в месяц вместо нынешних 215 евро, а на ребенка от семи до 18 лет — 468 евро в месяц вместо нынешних 258 евро.
Планируется также повысить компенсацию за уход за приемным ребенком, и с 2026 года компенсация составит 1041 евро в месяц — 70% от средней заработной платы социальных страховых взносов в стране. Если компенсация уже была назначена в 2025 году и ее выплата продолжится в следующем году, ее размер составит до 956 евро в месяц. В настоящее время минимальный размер этой компенсации составляет 171 евро в месяц.
Также планируется повысить компенсацию за исполнение обязанностей опекуна. С наступлением следующего года компенсация составит 298 евро в месяц вместо нынешних 54,07 евро. С изменениями в Законе о государственном социальном страховании предусмотрено право нетрудоустроенных опекунов на социальные гарантии, поскольку в дальнейшем из основного государственного бюджета будут производиться обязательные взносы на пенсионное, страхование по безработице и инвалидности.
Также планируется повысить пособие на усыновление, и с наступлением следующего года на ребенка до семи лет оно составит 195 евро в месяц вместо нынешних 107,5 евро, а на ребенка от семи лет до 18 лет пособие планируется в размере 234 евро в месяц вместо нынешних 129 евро. В свою очередь, единовременное пособие за усыновление ребенка с нынешних 1422,87 евро вырастет до 2433 евро в следующем году.
В то же время с поправками к Закону о страховании материнства и по болезни предусмотрено, что и в следующем году пособие для работающих родителей сохранится в прежнем размере — 75%.
Чтобы иметь возможность усовершенствовать меры материальной поддержки для семей с детьми, общий дополнительный объем финансирования запланирован на следующий год в размере около 42 миллионов евро, а на меры поддержки детей, находящихся вне семьи, — 24,1 миллиона евро.
Бюджетная и финансовая (налоговая) комиссия Сейма ранее поддержала поправки к закону «О пенсиях за выслугу лет работникам Министерства внутренних дел (МВД) со специальными должностными званиями», Закону о пенсиях за выслугу лет военнослужащих, Закону о прохождении службы должностных лиц учреждений системы МВД и Управления мест лишения свободы, Закону о пенсиях за выслугу лет дипломатов, Закону о пенсиях за выслугу лет должностных лиц Бюро по предотвращению и борьбе с коррупцией (KNAB), Закону о пенсиях за выслугу лет работников, участвующих в оказании неотложной медицинской помощи Службой неотложной медицинской помощи (NMPD), Закону о пенсиях за выслугу лет профессиональных оркестров, хоров, концертных организаций, театров и цирковых артистов и артистов балета, а также Закону о военной службе, которые предусматривают постепенные изменения в существующем регулировании пенсий за выслугу лет.
«В настоящее время пенсии за выслугу лет начисляются в зависимости от того, как долго человек работал на конкретной должности или по профессии и каков его возраст. Однако правила в разных отраслях различны — у каждой есть свои особые условия. Это привело к неравенству между профессиями, поскольку для одних условия для назначения пенсии легче, а для других — труднее. Расчеты также различаются. Кроме того, эти условия не пересматриваются регулярно с учетом изменений на рынке труда и в отраслях, а также это стоит государственному бюджету все дороже и дороже», — заявила председатель Бюджетной комиссии Анда Чакша (JV).
Изменения в законах предусматривают постепенное изменение системы, которая затрагивает работников, которые до сих пор могли выходить на пенсию раньше общего пенсионного возраста, в том числе военнослужащих, сотрудников системы МВД, пограничников, пожарных и других. В дальнейшем пенсии за выслугу лет будут выплачиваться только тем, чья работа связана с повышенным риском, угрозой здоровью или жизни, например, пожарным, спасателям.
Изменения были предложены для уменьшения различий между получателями пенсий за выслугу лет и остальным обществом, создавая более справедливую общую систему. Планируется реализовать их, начиная с 2027 года, постепенно внедряя единые принципы и прозрачную модель финансирования. В то же время предполагается сохранить социальную защиту тем, чья работа связана с особым риском или общественной безопасностью.
В соответствии с запланированными изменениями в течение пяти лет постепенно будет увеличен стаж и возраст на шесть месяцев каждый год, а также из расчета пенсии будут исключены последние два месяца. В свою очередь, в отношении лиц, которые к 1 января 2027 года приобретут стаж, меньший десяти лет, также будет изменена формула расчета пенсии за выслугу лет. Пенсия будет рассчитываться с учетом заработной платы, полученной в течение последних десяти календарных лет, заканчивающихся за два месяца до увольнения со службы.
Также предполагается уменьшить минимальный и максимальный размер пенсии за выслугу лет на 10-20%, выравнивая между службами, в том числе на 5%, если человек уволен или уволен с должности.
Прокуроры и судьи будут исключены из списка профессий, имеющих право на пенсию за выслугу лет, для этих групп предусмотрена специальная пенсия, а также для дипломатов. Также планируется отказ от пенсии за выслугу лет балетным, цирковым и хоровым артистам, актерам кукольных театров, оркестровым музыкантам, вокалистам-солистам, театральным актерам. Представителям этих профессий будут предоставлены меры поддержки по переквалификации в другую профессию.
В соответствии с планируемыми изменениями пенсии за выслугу лет также не будут применяться к должностям и профессиям, в которых выполнение рабочих обязанностей не связано с регулярной угрозой здоровью и жизни, в том числе к исполнителям вспомогательных функций.
Планируется, что стаж будет включать отработанное время в частном секторе, но не более 20% от общего стажа. Пенсия за выслугу лет будет выплачиваться до достижения общего пенсионного возраста. Затем ее выплата будет прекращена, и человек в дальнейшем будет получать пенсию по старости, рассчитанную в общем порядке на основе социальных взносов лица.
Предполагается, что планируемые изменения не коснутся работников, занятых в профессиях с пенсией за выслугу лет, которые на момент вступления в силу изменений в законе уже получают или приобрели право на пенсию за выслугу лет в соответствии с действующим законодательством (даже если они продолжают трудовые отношения).
Изменения в системе пенсий за выслугу лет также были инициированы из-за того, что в настоящее время очень быстро растет фискальное бремя пенсионной системы. Предполагается, что через пять лет государственные расходы на эти пенсии превысят 200 миллионов евро в год, как указано в аннотациях к законопроектам.
Перед рассмотрением бюджета на следующий год и сопроводительных законопроектов Бюджетная и финансовая (налоговая) комиссия Сейма выслушала представителей министерств о расходах на следующий год с целью найти возможность для экономии.
Как сообщалось ранее, правительство 14 октября поддержало государственный бюджет на 2026 год, в котором доходы консолидированного сводного бюджета государства планируются в размере 16,064 миллиарда евро, а расходы — 17,945 миллиарда евро.
По сравнению с бюджетом на 2025 год в 2026 году рост доходов государственного бюджета превышает рост расходов. Планируется рост доходов государственного бюджета на 944,6 миллиона евро, а расходов — на 804,3 миллиона евро.
Планируемые доходы в основном бюджете составляют 10,9 миллиарда евро, а расходы — 13,2 миллиарда евро. В свою очередь, в специальном бюджете доходы запланированы в размере 5,5 миллиарда евро, а расходы — 5,1 миллиарда евро.
Валовой внутренний продукт (ВВП) Латвии на следующий год прогнозируется в размере 43,953 миллиарда евро в текущих ценах, следовательно, дефицит бюджета составит 3,3% ВВП, а государственный долг не превысит 55% ВВП.
Расходы общего правительства на следующий год сократятся до 47% ВВП по сравнению с 47,5% в этом году. При этом, при сокращении общих расходов вырастут расходы на оборону.
В целом расходы на следующий год сокращены на 171 миллион евро. Приоритетным мерам выделено 693,5 миллиона евро, в том числе 448,3 миллиона евро — на оборону и безопасность.
Министерство финансов (МФ) отмечает, что государственный бюджет и среднесрочная бюджетная рамочная программа на 2026-2028 годы разработаны в соответствии с правилами фискальной дисциплины Европейского Союза (ЕС) и национальными правилами.
В бюджете на следующий год предусмотрены дополнительные инвестиции в государственную безопасность, а также поддержка семей с детьми и качественное образование. МФ также отмечает, что в бюджете предусмотрены инвестиции из фондов ЕС на сумму более 1 миллиарда евро, а также увеличение доходов местных самоуправлений на 151,4 миллиона евро.